СОУТ/Охрана Труда
Проведение СОУТ в условиях контрольных облетов, где организация вверена эксплуатантам, без постоянного контроля государства – НЕДОПУСТИМО
Так как Федеральный закон от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (СОУТ) не охватывает все существующие профессии Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2022 года № 1830 «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей», утвержден «Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей», в котором вторым пунктом внесены рабочие места членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Порядок СОУТ для каждой из этих профессии должен быть разработан Минтрудом России и издан по каждой профессии отдельный приказ. Для этих целей было проведено исследование и уже закончена работа по оценке напряженности труда ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н. Ф. Измерова». На это были выделены огромные средства из бюджета.
То есть все проведенные СОУТ в авиакомпаниях, до издания Приказа Минтруда по «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации», являются незаконными. Проект Приказа разработан, но до настоящего времени пока не утвержден.
В настоящий момент идет также обсуждение о внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации.
|
ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ |
НОВАЯ РЕДАКЦИИ |
|
Статья 68. Подготовка к полету воздушного судна и его экипажа, выполнение полета воздушного судна Полету воздушного судна должна предшествовать подготовка воздушного судна и его экипажа. Порядок подготовки к полету воздушного судна и его экипажа, порядок осуществления контроля за их готовностью и порядок выполнения полета устанавливаются федеральными авиационными правилами. |
Статья 68. Подготовка к полету воздушного судна и его экипажа, выполнение полета воздушного судна Полету воздушного судна должна предшествовать подготовка воздушного судна и его экипажа. Порядок подготовки к полету воздушного судна и его экипажа, порядок осуществления контроля за их готовностью и порядок выполнения полета устанавливаются федеральными авиационными правилами, утверждаемыми в области гражданской авиации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, в области государственной авиации уполномоченным органом в области обороны, в области экспериментальной авиации уполномоченным органом в области оборонной промышленности."; |
|
ВВЕЛИ НОВУЮ СТАТЬЮ 68.1 "Статья 68.1 Порядок подготовки и выполнения контрольного полета (облета) 1 Контрольный полет (облет) гражданского воздушного судна –полет воздушного судна в целях подтверждения летной годности гражданского воздушного судна после выполнения при техническом обслуживании гражданского воздушного судна работ, перечень которых устанавливается эксплуатационной документацией воздушного судна, подтверждения соответствия конструкции экземпляра гражданского воздушного судна утвержденной типовой конструкции гражданского воздушного судна, оценки экземпляров гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов на соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также в целях проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных экипажей гражданских воздушных судов. 2 Контрольный полет (облет) воздушного судна государственной авиации - полет воздушного судна в целях удостоверения годности воздушного судна к эксплуатации в случаях, определенных эксплуатационной документацией воздушного судна, а также установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной авиации. 3 Порядок подготовки и выполнения контрольного полета (облета) гражданского воздушного судна устанавливается федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. 4 Порядок подготовки и выполнения контрольного полета (облета) воздушного судна государственной авиации устанавливается федеральными авиационными правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области обороны. 5 Организация контрольного полета (облета) гражданского воздушного судна осуществляется эксплуатантами, владельцами гражданских воздушных судов и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ. 6 Организация контрольного полета (облета) воздушного судна государственной авиации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении которых имеется государственная авиация". |
|
Профсоюз внимательно ознакомился с представленными изменениями в Воздушный кодекс Российской Федерации и считает, что представленная редакция статьи 68.1 вызывает опасения по следующим основаниям.
1. Условия контрольного полета не соответствуют условиям стандартного рейсового полета.
2. Согласно п.5 ст. 68.1 организация контрольного облета возложена на эксплуатанта, который может по своему усмотрению устанавливать продолжительность осуществления контрольного полета (облета), маршрут и высоту (эшелон) полета, что может существенно влиять на параметры замеров условий вредности при проведении СОУТ.
3. СОУТ будет проведен с искажением действительности и реальных параметров по интенсивности работы членов экипажей воздушных судов из-за уменьшения времени полета, эшелона, маршрута (полярные широты значительно влияют на большинство вредных параметров –радиацию, продолжительность светлого времени суток и т.д.)
Ранее были приняты изменения в Приказ Минтранса от 31.07.2009 №128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" согласно которым в раздел контрольные полеты, включены нормы, позволяющие проводить СОУТ во время контрольного полета (облета), однако там не установлено дополнительных специальных требований к осуществлению СОУТ во время их выполнения. В частности:
3.126. Контрольные полеты (облеты) выполняются в целях проверки исправности и определения годности воздушного судна к эксплуатации, их систем, после ремонта, замены двигателей и оборудования, для проверки работы радиосветотехнических средств, схем снижения и захода на посадку на аэродроме, а также для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
3.127. Воздушные суда, прошедшие ремонт и летные испытания на заводах, при приемке их представителями авиационных предприятий опробуются в полете экипажами этих предприятий, если облеты предусмотрены воздушным законодательством.
3.128. В зависимости от программы контрольного полета на борту воздушного судна могут находиться специалисты научно-исследовательских организаций, лица инженерно-технического состава, специалисты для проведения исследований, измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в целях специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с измерительным оборудованием, необходимым для проведения измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в целях специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - измерительное оборудование), и другие специалисты, которые включаются в список находящихся на борту воздушного судна лиц.
Решение о включении лиц, указанных в настоящем пункте, в список находящихся на борту воздушного судна лиц, а также о возможности использования измерительного оборудования принимается эксплуатантом или, в случае выполнения полетов в целях АОН, владельцем воздушного судна.Список находящихся на борту воздушного судна лиц содержит сведения, указанные в пункте 2.21 настоящих Правил, и подписывается командиром воздушного судна.Вход в кабину летного экипажа воздушного судна при выполнении контрольного полета лицами, включенными в список находящихся на борту воздушного судна лиц, осуществляется только по вызову или разрешению КВС.
Контрольный (облет) полет для проведения СОУТ должен быть идентичен по параметрам рейсовому полету (эшелон, продолжительность полета) для конкретного воздушного судна. Данное условие должно быть закреплено на законодательном уровне как в Воздушном кодекс РФ так и в Федеральных авиационных правилах.
Любой вид профессиональной деятельности для достижения конечных целей в оптимальном варианте должен сопровождаться наивысшей производительностью и эффективностью труда при отсутствии признаков нарушения состояния здоровья работающих. Проведение СОУТ в условиях контрольных облетов, где организация вверена эксплуатантам, без постоянного контроля государства – НЕДОПУСТИМО.
Комментарии